随着工业互联网、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与实体经济的融合应用不断加深，我国制造业数字化转型水平迅速提升，给制造业企业生产经营管理活动带来颠覆性变革。作为数量最大、最具活力和成长性的企业群体，中小企业的数字化转型将为我国经济社会“动力变革”提供强劲助力。然而，数字化转型是一项复杂的系统性工程，需要企业投入大量资源和精力。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但承受着“需求收缩、供给冲击、预期减弱”的三重压力，中小企业的数字化转型之路较之以往更加艰难、曲折。为帮助中小企业纾困解难、平稳渡过危机，需进一步优化政策“组合拳”，加强资金、技术和服务供给，鼓励更多中小企业探索实践数字化转型，走上高质量发展道路。
一、“三重压力”下中小企业面临的数字化转型困局
（一）国内外市场需求收缩、订单减少，加重中小企业数字化转型资金压力
当前，国内外发展环境错综复杂，在新冠肺炎疫情影响深远、逆全球化思潮抬头、单边主义明显上升等多重因素的影响下，我国中小企业市场订单量下滑、收入降低，导致本就不足的数字化转型资金预算进一步缩水。从国内市场来看，疫情反复使国内居民消费者和商业客户的预期收入缩水，内部消费需求疲软，导致中小企业普遍存在订单不足的问题。以珠三角地区为例，与 2021 年同期相比，2022 年 3 月份约 55% 的中小企业订单量出现下滑，使中小企业营收情况“雪上加霜”。从国际市场来看，受新冠肺炎疫情散发多发、国际贸易保护倾向高企、国内人口红利流失致成本上扬等因素影响，国际市场竞争加剧。据海关统计，2022 年一季度我国对外贸易数据整体出现大幅回落，以深圳为例，2022 年第一季度深圳市货物贸易出口下降 2.6%，大量海外订单向印度、越南等周边发展中国家转移，使本地以外贸为主的中小企业遭遇经营困难。
（二）技术服务供给不足、质量欠佳，拖缓中小企业数字化转型脚步
当下，国内外经济形势不稳定性和不确定性阻碍了我国实体经济的发展，间接压缩了制造业服务商的盈利空间。服务商从自身利益考虑，被迫降低了面向中小企业数字化转型产品的资源投入，致使相关产品供给的数量和质量不尽如人意。一方面，服务中小企业转型需求的产品数量不足。制造业数字化转型的软硬件产品供应商为应对短期生存压力，将更多的资源投入合同金额高、服务周期长、利润空间大的大型企业数字化转型项目上，分散了针对中小企业数字化转型产品的研发投入，导致中小企业可选的产品种类及供应商数量下降，数字化转型之路更为坎坷。另一方面，服务中小企业转型需求的产品质量亟待提升。当前，市场运行活力尚未完全恢复，面向中小企业数字化转型的产品供需对接不畅。产品因缺乏充分应用和迭代熟化，专业化和精细化程度不高，无法高效、顺畅地部署融入中小企业具体应用场景中，支撑企业管理和业务水平提升。
（三）未来发展预期转弱，降低中小企业数字化转型原动力
受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，我国大部分中小企业的生存压力不断攀升，降低了企业对数字化转型的信心和动力，被迫或主动中断了数字化转型的资金、技术、人力、设备等资源投入，数字化转型工作遭遇停摆。一方面，中小企业对市场生存空间信心不足，无暇顾及转型升级工作。中小企业自身规模不大、抗风险能力较低、融资能力不足，在经济下行压力下，大量中小企业陷入经营困境甚至濒临破产边缘。为应对生产危机，中小企业首要工作是确保企业生产经营活动正常开展，而数字化转型等提质增效类工作则被搁置。
另一方面， 中小企业对转型的系统性规划不足，零散的数字化应用给整体集成造成困难。部分中小企业为应对眼下的生存危机，采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法，零散地开展数字化建设，缺乏长期性、系统性、前瞻性的发展转型规划，导致企业数字化转型标准不统一、顺序颠倒，为进一步推动信息互联和系统集成埋下技术隐患，影响了转型成效，还消耗了企业大量资金，加重企业的财务负担。
二、推动中小企业破解数字化转型困局四大着力点
（一）生产力征信：加速设备上云，利用数据支撑征信评估，拓宽中小企业数字化转型融资渠道
中小企业由于业务规模小、经营不透明、缺乏信用信息，导致征信融资难度较大。通过推动企业设备上云，基于设备数据开展融资信用评估，能够拓宽信用数据来源，为中小企业数字化转型提供有力的融资服务。在企业层面，基于工业互联网平台等基础设施推动设备上云联网，打通企业内部数据流通闭环，实现设备广泛链接和动态监控，用生产数据为贷款背书，解决中小企业融资“缺征信”难题，满足企业的融资需求。在金融机构层面，通过建立企业生产数据征信体系，推动信用评价模式升级，有效解决金融机构与中小企业之间征信信息不对称的难题，提高金融机构面向中小企业融资服务的便利度和精准度。例如：常州天正基于I-Martrix 平台打造“生产力信用评估”模型，将工业设备数据与风险评估、信用评级等金融业务结合，从生产力角度描述企业信用情况，已帮助 2000 余家中小工业企业获得金融机构授信 30 多亿元。
（二）平台化交易：推动数据共享，搭建供需对接平台，稳定中小企业订单获取和资金流转
中小企业普遍采取较为传统的线下对接营销方式，对抗产业链供给波动的韧性较差，容易出现企业订单下滑、生产力闲置的情况。通过地方政府主导建立跨层级、跨地域的供应链供需对接平台，能够整合上下游信息，提供供需对接匹配服务，稳定中小企业的订单和资金来源。一方面，基于线上平台建立适应性强、反应迅速的销售渠道，将线下销售转移到线上推广，提高供需信息的真实性和时效性，降低营销活动成本，广泛获取订单需求信息，应对市场需求波动。
例如：上海奉贤区通过打造“云上”供需对接平台，收集区内企业的库存产品清单，帮助企业带货、找货、销货，推进复工复产、复商复市。另一方面，中小企业利用平台订单管理等线上功能，规范销售推广、合同签署、物流配送、对账开票等业务流程，提高交易效率、及时回收货款、减少应收账款压力。例如：以“上上签”“e 签宝”等为代表的平台，为零售制造等客户提供多场景的电子签约 SaaS 解决方案，压缩各类合同、证明文件签约周期，减少履约障碍，间接保障企业复工复产后的现金流稳定。
（三）规模化推广：依托园区集群，加快解决方案落地应用，保障中小企业转型产品和服务供给
针对中小企业数字化转型产品数量不足、质量不优等转型难题，可以依托工业园区、产业集群等载体，加速产品和解决方案应用推广，打造供需双方共赢的良好发展业态。一方面，充分利用工业园区、基地等产业集群内行业集中、需求相似的特点，通过大量企业的真实生产数据，加快产品迭代熟化，培育简单易用的中小企业数字化转型产品和服务。另一方面，数字化转型服务商面向制造业集聚区进行产品推广，通过“薄利多销”的方式降低成本、拓宽收益，保障中小企业数字化转型服务商的盈利空间。例如：诸暨“袜艺小镇”建设打造数字工场，基于平台赋能 2000 多家中小企业，占据世界袜业生产近 1/3 的份额，为企业生产经营提供数字化赋能，实现区域订单资源、行业需求、资源要素的快速推送、集聚和集成，有力推动袜业产业从“量的优势”向“质的胜势”跃迁，迭代形成世界级袜业产业集群先行区。
（四）标杆式引领：加强产业链协作，鼓励先进带动后进，丰富中小企业转型思路和案例参考
由于专业技术、人才、经验的不足，中小企业在开展数字化转型过程中往往存在“不会转”的情况。通过建立长效的经验交流、帮扶互助机制，可以让中小企业“有样学样”，营造良好的中小企业转型氛围。从产业链的角度看，鼓励“链主”企业充分发挥产业链协同创新的带动作用，将自身在数字化转型过程中积累的技术、方案和标准对外赋能，形成信息互通、资源共享、能力协同的产业链数字化发展模式，带动和帮助产业链上中小企业转型发展。从大中小企业融通发展的角度看，鼓励各行业龙头企业通过打造公共服务平台等方式，将自身在行业内数字化转型的成果封装成产品，对外输出转型服务，提高同行业中小企业转型能力，“由大带小”实现互利共赢。在中小企业内部，积极遴选各细分行业专精特新“小巨人”企业，推广中小企业自己的数字化转型解决方案和经验，加深中小企业对数字化转型的了解，鼓励中小企业在现有方案基础上“量体裁衣”，灵活开展技术、管理和商业模式的创新。例如：树根互联公司通过为烘干机设备安装传感器的方式，帮助广州小微企业温伴公司设备上云，提高烘干机的承租率和设备远程运维保养能力，实现低门槛、低成本、高可靠数字化转型，打造基于工业互联网平台的烘干经济共享新模式。
三、推动中小企业破解数字化转型困局措施建议
（一）采取精准“输血”，丰富中小企业金融服务体系
一是通过服务补贴、税收减免、设立专项贷款等方式，为中小企业开展技术改造提供资金支持，加快企业上云上平台；二是通过政府主导积极推进建立权威、透明的制造业企业征信体系，利用信息手段充分收集中小企业信用信息，加强征信体系与金融机构信息数据互通共享，降低中小企业征信融资难度；三是鼓励银行、基金协会等金融机构，面向中小企业构建多元化、梯度化金融产品线，丰富中小企业可选、可用的金融产品种类。
（二）加强供需对接，拓宽中小企业订单获取渠道
一方面，通过主管部门引导行业协会、制造业龙头企业、工业互联网平台企业等主体，搭建面向中小企业供需对接公共服务平台，整合产业链供应链上下游供需信息，帮助中小企业广泛对接优质客户，降低中小企业营销成本和难度。另一方面，基于公共服务平台等载体，鼓励行业龙头企业和数字化转型服务商开放提供采购、交易、订单跟踪、财务管理等专业化、轻量化的业务 APP，提高中小企业销售管理能力，增强中小企业应对供应链波动的韧性。
（三）培育转型产品，加快中小企业转型落地应用
一是完善工业互联网平台、数据字典等领域的数字化转型标准体系，加快细分行业中小企业转型实施指南的编制和完善，为地方政府、平台企业、用户企业等提供指引；二是重点培育一批低成本、轻量化、可复制的工业 APP 和解决方案，解决中小企业生产管理共性痛点难点，支持更多中小企业实践数字化转型升级；三是构建中小企业解决方案供应商资源池，梳理优质产品名录，引导更多优质平台企业为中小企业提供数字化转型服务。
（四）营造良好生态，增强中小企业转型信心后劲
一是在现行的优质中小企业培育体系中，探索增设数字化转型培育和评选方向，增加遴选过程中对数字化转型能力和成效的考察比重，打造一批中小企业数字化转型标杆；二是鼓励科研院所、高等院校、平台企业等技术创新主体，针对中小企业生产经营过程中面临产品附加值低、议价权弱等问题，向中小企业提供免费或公益性的技术转移、应用服务、人才培训等支持，降低中小企业应用技术门槛；三是加强政策引导和宣贯力度，充分发挥行业联盟、协会组织的桥梁纽带作用，通过专业论坛、供需对接会、现场会等形式，推广细分行业优质中小企业的数字化转型成功经验，加深中小企业对数字化转型的了解，提供数字化转型案例参考，让中小企业从同行业、同规模企业的实践中归纳出转型的可行路径，增强中小企业实践数字化转型的信心和动力。