一、建设背景
民以食为天，食品安全关系民生，关系社会稳定，食品安全问题已成为一个全民关注的热点问题。随着《食品安全法》(2015修订版)的颁布实施，对食品生产经营企业、政府监管部门均提出了更高的要求。特别是在我国全面深化改革的关键时期，如何既要让市场发挥决定性作用、又要政府部门把监管工作做到位是亟待解决的难题。为此，非常有必要运用现代化的科技手段和信息技术，对现有食品生产、加工、消费环节和监管工作流程进行梳理和再造，在法律法规框架下理清企业主体责任和政府部门监管责任，加快构建食品安全信息化监管平台，增强食品安全监管体系运作的活力和效能，实现食品安全监管工作实时、动态和科学化管理，全面提升数字化、智能化监管能力，有效提高食品安全的风险预警能力、监督执法能力、危机处置能力和宏观决策水平，为食品生产经营企业、政府、社会公众提供服务，有助于推进国家治理体系及治理能力的现代化。更好地保障人民群众身体健康和生命安全的基础工程。因此，利用先进的技术手段和规范的管理体系，建立食品安全信息化智慧监管平台已经势在必行。

二、建设目标
结合目前信息化建设的现状和食品安全监管信息技术的发展情况，以统筹规划、分步实施、资源共享为思路，建设一个高效率、高质量，能够进行信息备案、查询、传输、分析处理的食品安全监管信息网络系统，覆盖“从生产到餐桌”的整个产业链。

1、利用互联网技术等先进工具和先进手段获取各个环节数据，使得监管部门能随时获取辖区内食品安全相关信息，便于进行食品安全总体风险评估和防范；提高市场准入原则、规范市场管理。

2、信息化平台可以对单一食品及原辅料进行正向逆向追溯，实现生产（加工）、流通、餐饮消费等各个环节情况进行跟踪及定位，一旦发现问题即可追溯信息源，进行风险管理。

3、系统平台可以实现监管部门日程监管业务，将抽查、年检、换证、巡查、认证及资质评定、关键岗位证书考试等纳入平台中，实现在线监管。并开发手机APP移动执法平台。

4、建立一套食品安全在线备案平台，为食品生产经营者提供食品安全信息备案的窗口。

5、建成一个涵盖向监管对象和公众发布食品安全公告信息、舆情推送、诚信黑名单、网上咨询及投诉、食品在线溯源等功能的公共服务子平台，支持消费者在线查验食品安全信息功能，支持手机APP等移动设备对食品安全信息动态查询。

6、平台要在相关数据安全和保密的基础上，具备兼容性和统一性，预留好相关接口，可以与市级、省级的其他监管平台实现信息互联互通，满足部门监管之间的信息互调互用。

实现对食品生产、食品流通、餐饮服务三大方面的食品安全的“全方位、全环节、全流程”立体监管，建立完善的信用体系，全面感知辖区内食品安全情况，助推平安辖区建设。

三、设计思想
一个平台：建立一个统一的监管平台，统一窗口（网络地址），不同对象通过不同的登录窗口和授权用户进行登录操作，“实现一次登录，多点有效”。

二种模式：在线和离线并存的模式，微小食品生产加工、食品流通商贸、餐饮企业可以通过平台的在线业务模式直接在线备案、索证索票、打印供货凭证等，无需安装客户端，只需通过备案分配的用户名登录平台即可完成相关的备案操作。同时系统平台又能满足大中企业自身已有信息化系统（ERP系统），提供标准化数据接口，实现离线上传模式。

三大数据：将食品生产加工环节、食品流通环节(含农贸市场)、餐饮消费环节中的食品相关信息都能在统一平台中体现，实现基础数据(供货商、客户、货品)共享库、票证信息共享库和辖区内台账共享库，提高市场准入原则，规范市场管理，减少重复工作量。

四项整合：从数据整合、业务整合、办公整合、应用整合四方面整合，全面打造一体化应用平台。将食品生产（加工）、食品流通（含农贸市场）、餐饮服务等各个环节的食品安全监管内容都整合在同一个平台中。监管用户和企业用户可以登录不同的窗口进行在线或者离线信息备案和监管，监管与企业用户可以实现在线日常业务管理，消费者可以在平台中对所消费的食品进行在线追溯及查验食品的相关信息，监管人员可以在平台中发布和推送食品更新热点信息，与公众进行互动和内部办公管理。

五个对象：系统平台将食品生产者、食品贸易者（含农贸市场）、餐饮服务者（含食品零售者）、监管单位、消费者（社会公众）有机的结合在一起，实现“互联网+”模式，各自履行着各自应尽的义务和责任同时享受着各自应有的权利。